导读： 1月29日——30日，2016年全国旅游工作会议在海口召开。国家旅游局局长李金早对2015年全国旅游工作做了总结，并分析当前国际国内旅游发展形势，谋划“十三五”旅游发展思路，安排2016年工作。这次会议最重要的亮点是什么呢？继续看下去吧！

2016年全国旅游54项“治旅方略”

1.出台《国家全域旅游示范区创建工作指南》；

2.规范国家全域旅游示范区创建工作；

3.加大对创建工作的指导支持力度；

4．加强全域旅游示范区创建成果宣传交流；

5.实施乡村旅游扶贫工程；

6.开展建档立卡贫困村乡村旅游资源普查，找准乡村旅游扶贫工作对象；

7.创新乡村旅游扶贫投入机制；

8.加大对乡村旅游扶贫重点村指导。

9.开展旅游行业“万企万村”结对帮扶活动；

10.加强制度供给；

11.突出抓好完善旅游基础设施；

12.优化旅游投资结构，推进重点领域投资快速增长，充分发挥市场主体作用；

13.丰富旅游产品，实施品牌战略；

14.完善旅游投资统计体系和信息发布制度；

15.加大入境市场推广力度；

16.积极发展旅游新业态；

17.大力发展旅游商品，提升旅游购物比重；

18.推动落实职工带薪休假制度；

19.落实旅游购物退免税政策，新增一批进境免税店；

20.推进“旅游+”，开展国家旅游示范基地和示范城市建设；

21．推进“旅游+互联网”；

22．推进旅游大众创业、万众创新；

23.编制好《中国旅游业发展“十三五”规划纲要》；

24.完成重点旅游区域规划；

25.创新旅游市场综合监管机制，加大旅游市场整治力度；

26.深化导游管理体制改革；

27.坚持文明旅游“两手抓”；

28.继续实施厕所革命建设行动；

29.实施厕所革命技术创新行动；

30.实施厕所革命管理创新行动；

31.开展厕所文明全面提升行动；

32.加强公共服务建设；

33.谋划大局、服务大局，积极推进高层旅游外交；

34.落实“一带一路”战略，积极开展旅游主题外交；

35.服务旅游产业对外开放，有效开展旅游务实合作；

36.着力提升入出境旅游安全保障和便利化；

37.深化内地与港澳旅游合作；

38.拓宽大陆与台湾旅游合作领域。

39. 加大合作开发市场力度。

40.建设红色旅游目的地。

41.积极发挥红色旅游扶贫富民作用；

42.开展红色旅游主题活动；

43.推进红色旅游国际交流合作；

44.国家旅游数据中心建设今年要初见成效，公布全国旅游基本数据，办好《中国旅游大数据》；

45.完善旅游安全法规制度；

46.建立健全旅游安全责任体系；

47.强化旅游安全监管举措；

48.完善旅游应急管理体系；

49.抓好10大“旅游亮点聚焦行动”、组织8大“旅游主题新闻宣传活动”；

50.构建7大“旅游新闻宣传平台”；

51.建设3支新闻宣传骨干队伍；

52.加强旅游研究；

53.实施旅游人才促进计划；

54.加强党风廉政建设，着力提高干部队伍素质。

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转变

从“景点旅游”到“全域旅游”

国家旅游局局长李金早在会上表示，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，具体要实现七大转变。

1.从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，拆除景点景区管理围墙，实现多规合一，推进公共服务一体化，旅游监管全覆盖，实现产品营销与目的地推广的有效结合。

2.从门票经济向产业经济转变。实行分类改革，公益性景区要实行低价或免费开放，市场性投资开发的景区门票价格也要限高，坚决遏制景区门票上涨过快势头，打击乱涨价和价格欺诈行为，改变我国旅游过度依赖门票收入的局面。

3.从导游必须由旅行社委派的封闭式管理体制向导游自由有序流动的开放式管理转变，实现导游执业的自由化和法制化。

4.从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，加大供给侧结构性改革，增加有效供给，引导旅游需求，实现旅游供求的积极平衡。

5.从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，加大旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的融合力度，形成综合新产能。

6.从旅游企业单打独享到社会共建共享转变，充分调动各方发展旅游的积极性，以旅游为导向整合资源，强化企业社会责任，推动建立旅游发展共建共享机制。

7.从部门行为向党政统筹推进转变，形成综合产业综合抓的局面。最终实现从小旅游格局向大旅游格局转变。

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期待

2016旅游发展的六个“黄金年”

2016年我国旅游发展令人期待，可以概括为六个黄金年：

▍一是大力发展旅游业、全面凸显旅游业地位作用的关键黄金年。

旅游业发展关乎民生，带动全局。旅游是继汽车和房地产后，真正能够全民消费、全社会投资的大产业。

▍二是全面推进旅游发展战略模式转型、大力推进全域旅游的关键黄金年。

按照李金早局长提出的七个转变、五个鲜明特征、四项基本标准、八个优先扶持的要求，大力推进全域旅游示范区创建。

▍三是大力推进旅游供给侧改革、推进旅游投资计划的关键黄金年。

抓住供给侧改革机遇，在旅游投资促进和消费升级方面实现新突破，争取将旅游业作为重点领域。特别要在推进双+双创（旅游+、互联网+、大众创业、万众创新）方面实现新突破。

▍四是大力发展旅游外交、大力推进旅游国际化的关键黄金年。

抓住首届世界旅游发展大会、中美旅游年等平台，大力推进旅游国际化，在旅游外交方面进一步大放异彩。

▍五是大力推进旅游扶贫攻坚的关键黄金年。

大力发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游，在扶贫攻坚和全面建设小康社会中更好发挥旅游业的新主战场作用。

▍六是大力推进旅游深化改革和创新发展的关键黄金年。

现行旅游管理体制与旅游业“两个综合”（综合产业和综合执法）不相适应，政府治理能力跟不上旅游市场发展步伐。